山东刁山坡工业园

• 济南二机床平阴产业园项目签约助力高端装备制造升级

  近日，济南市平阴县招商引资工作取得重要突破，济南二机床集团平阴产业园项目正式签约落地。该项目计划总投资8亿元，建成后将形成10亿元年产值规模，围绕数控机床、汽车模具等产业链打造区域性高端装备制造基地，进一步优化当地产业结构。 一、项目定位与规划亮点 平阴产业园将作为济南二机床集团第二大生产制造基地，采用"整体规划、分期实施"策略，重点布局数控机床装备、精密铸造、智能焊接、钣金加工四大核心板块，同步延伸汽车模具、功能部件等配套产业链。项目计划分三期建设，首期工程预计于2013年启动。 二、产业升级带动效应 该项目的实施将填补平阴县在高端数控机床领域的空白，推动传统制造业向智能化转型。通过引进自动化生产线和数字化管理系统，产业园建成后可实现年产2000台套高端数控设备的生产能力，带动上下游十余家配套企业协同发展。 三、区域经济协同发展 平阴县依托交通区位优势和现有工业基础，通过该项目与济南主城区形成"研发+制造"产业联动。项目投产后，预计可为当地新增就业岗位800个，并促进周边物流、技术服务等第三产业增长。 四、可持续发展设计 产业园规划严格遵循绿色制造标准，将采用光伏发电、余热回收等节能技术，目标建成省级绿色工厂示范项目。同时配套建设技术培训中心，为产业长期发展储备专业技术人才。 目前，平阴县已成立专项工作组推进土地平整、基础设施配套等前期工作，确保项目按计划实施。该项目的落地标志着济南市高端装备制造业"一核多极"布局取得实质性进展。

  2025-08-19

• 山东特色小镇创新实践：玫瑰与动车的产城融合新路径

  山东省通过招商引资与产业升级双轮驱动，启动60个特色小镇培育计划，构建"非建制镇非园区"的新型城镇化载体。这些3平方公里左右的特色功能片区，涵盖农业、工业、文旅等多元业态，形成枣庄、东营等城市群协同发展的新格局。 一、特色小镇的定位创新 区别于传统建制镇和产业园区，山东特色小镇采用"微型产城综合体"模式。如平阴县玫瑰小镇整合种植加工与文旅体验，城阳区棘洪滩动车小镇聚集轨道交通全产业链，实现生产、生态、生活的三维融合。这种创新模式既规避了行政区划调整的复杂性，又突破了产业园功能单一的局限。 二、产业驱动的分类培育 60个小镇按核心产业划分为四大类型：农业资源型依托大泽山葡萄、昌乐蓝宝石等地域特产；工业服务型以双杨建筑陶瓷、杨安调味品为代表；文创民俗型突出尼山圣地和靖海渔港等文化IP；休闲旅游型开发黄河口滨海、雪野养生等生态资源。各类小镇均要求主导产业占比超60%，确保"特而强"的发展内核。 三、城镇化体系的有机衔接 特色小镇作为城市群建设的毛细血管，与8个百万级大城市、15个五十万级城市形成梯度衔接。章丘区刁镇等10个新生小城市承担区域枢纽功能，玫瑰小镇等60个特色节点则提供专业化服务。这种"中心城市+专业节点"的布局，有效缓解了大城市病与农村空心化问题。 四、标准体系的创新突破 山东省首创特色小镇动态考核机制，设定10万人口、10亿元财政收入的发展红线，建立"亩均税收""产居比"等23项量化指标。对连续两年不达标的项目实行退出机制，确保"精而美"的建设质量。淄博建筑陶瓷小镇通过技术改造，实现单位产值能耗下降18%的转型成效。 五、文旅融合的深度实践 曲阜尼山小镇将儒家文化植入建筑景观与业态规划，年接待研学游客超百万人次；莱阳姜疃生态小镇开发农耕体验项目，带动农产品溢价30%。这种"文化赋值+产业变现"的模式，为乡村振兴提供了可复制的经验。 当前，山东特色小镇已形成"一镇一业"的差异化发展格局，通过产业链、创新链、价值链的三链融合，正逐步成为新型城镇化建设的重要支撑点。未来将重点培育50个省级示范小镇，为全国城镇体系创新提供山东方案。

  2025-08-19

• 平阴县以品牌赋能特色产业 商贸引擎驱动高质量发展

  为深化产业结构调整与经济转型升级，平阴县持续优化营商环境，以招商引资为突破口引入社会资本深度参与区域产业链建设，同步推动特色农业品牌化、工业技术协同化与三产融合纵深化发展，为商贸经济增长注入持续动能。 一、构建多层次品牌矩阵提升农业价值 以"一镇一品"差异化发展策略为核心，平阴县在8个商标指导站的专业支撑下，重点推进地理标志产品与特色农产品品牌培育工程。孝直镇有机蔬菜基地通过绿色食品认证后溢价率达30%；孔村镇食用菌产业园引入智能化栽培技术，年产能突破万吨；安城鲜食甘薯依托"地理标志证明商标"打开高端商超渠道。目前全县已形成涵盖玫瑰制品、阿胶、中药材三大地理标志产品的品牌矩阵，其中152个农产品获"三品一标"认证，带动农业产值年均增长12.5%。 二、完善科技创新生态激发工业动能 聚焦制造业技术突破，平阴县构建"企业+平台+政策"三位一体创新体系。通过建立产学研对接专班，协助企业与高等院校共建联合实验室12个，推动传统装备制造企业实施数字化改造项目18项。在政策引导下，县域内形成国家级企业技术中心引领、15家省市两级研发平台协同的创新网络，3家"一企一技术"创新企业开发的精密铸件、液压控制系统填补省内技术空白。2022年以来辖区企业申报专利数量同比增长47%，技术合同成交额突破亿元。 三、融合文旅资源打造消费新场景 依托平阴玫瑰核心产地优势，实施"文旅商"一体化发展计划。建成国内首个玫瑰主题工业旅游示范基地，融合种植观光、精油萃取体验、文创产品展销功能，年接待游客超50万人次。同步开发阿胶文化康养小镇，引入中医药膳、健康检测等服务业态，带动配套民宿、餐饮消费增长35%。2023年特色文旅项目拉动商贸服务业增收9.2亿元，占第三产业增加值比重提升至28%。 四、完善流通体系释放通道经济潜力 青兰高速平阴段全线通车后，县物流枢纽中心货物吞吐量提升至年均300万吨。依托区位优势建成冷链仓储基地3处，为生鲜农产品提供48小时直达京津冀的物流保障。玫瑰鲜花供应链实现"凌晨采摘、午前通关"，保障出口日本、韩国的鲜花保鲜品质，2023年特色农产品出口额同比增长22%。跨境电商产业园引进20家企业开展海外品牌运营，玫瑰精油、阿胶制品等通过跨境平台销往26国。 五、培育新兴业态拓展商贸增长极 在生物医药领域引进细胞治疗中试基地项目，吸引7家配套企业入驻产业园区；玫瑰产业跨界开发生物萃取技术，推动4家企业获批药妆原料生产资质。数字经济发展方面，建成县级电商直播孵化基地，培育本土网红主播团队12支，2023年农特产品线上销售额破6亿元。随着新能源配套产业园、智能家居研发中心等项目的落地，平阴县多维度商贸产业生态逐步完善。 通过系统性整合产业资源、强化科技赋能与畅通流通渠道，平阴县逐步形成农工商旅深度融合的立体化商贸体系，为区域经济高质量发展构筑起可持续增长框架。

  2025-08-19

• 济南平阴：聚焦五大领域 培育战略性新兴产业新动能

  济南平阴县立足区域资源禀赋与产业基础，以招商引资为重要抓手，瞄准战略性新兴产业发展方向，重点布局清洁能源、节能技术及装备、特种高分子材料、循环经济、高端装备制造五大领域，通过项目引育、产业集聚、技术创新，推动新兴产业规模持续壮大，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、清洁能源产业：构建绿色低碳能源体系 平阴县紧扣国家“双碳”战略目标，充分挖掘风能、生物质等可再生能源资源优势，通过精准招商引入重点项目，加速清洁能源产业集群化发展。在风电领域，依托区域适宜的风速条件与土地资源，成功落地大型风电项目，推动风能资源转化为绿色电能，优化区域能源供给结构。同时，聚焦生物质能源开发，引入生物质发电项目，利用农业废弃物、林业剩余物等可再生资源作为燃料，实现资源循环利用与能源生产的有机结合。目前，平阴县清洁能源产业已初步形成风电、生物质发电多元并举的发展格局，不仅为当地提供稳定的绿色电力，也为产业绿色转型提供能源支撑。 二、节能技术及装备产业：打造配电节能装备集聚区 围绕工业领域节能降耗需求，平阴县将节能技术及装备产业作为培育重点，通过政策引导与市场驱动，培育多家专业从事无功自动补偿装置生产的企业，形成一定规模的产业集聚效应。无功自动补偿装置作为配电系统的关键设备，能够有效提高电力系统功率因数，减少线路损耗，提升配电设施运行效率，广泛应用于工业企业、电网改造、建筑配电等领域。平阴县相关企业凭借在产品研发、生产工艺上的积累，不断提升产品性能与市场竞争力，其生产的无功自动补偿装置不仅满足国内市场需求，还通过技术创新拓展应用场景，为工业节能与电网优化提供重要装备支持。 三、特种高分子材料产业：提升新材料供给能力 瞄准高端材料产业发展方向，平阴县重点培育特种高分子材料产业，支持企业在聚异丁烯、无纺布等领域突破技术瓶颈，形成规模化生产能力。聚异丁烯作为一种性能优异的合成高分子材料，具有良好的化学稳定性、密封性和润滑性，广泛应用于润滑油添加剂、密封材料、胶粘剂等高端化工领域。当地企业通过技术改造与产能提升，已实现聚异丁烯规模化生产，产品质量达到行业先进水平。在无纺布领域，依托高分子材料加工技术，企业开发生产的无纺布产品具有环保、透气、耐用等特性，应用于医疗防护、卫生用品、环保包装等领域，满足市场对高品质无纺布材料的需求。特种高分子材料产业的发展，不仅填补了区域在高端材料领域的空白，也为产业链上下游延伸奠定基础。 四、循环经济产业：推动工业余热资源化利用 平阴县以工业绿色转型为导向，大力发展循环经济，重点推动工业余热回收利用项目建设，实现能源梯级利用与资源高效循环。在炭素、建材等传统高耗能行业，通过引入余热发电技术，将生产过程中产生的余热资源转化为电能或热能，既降低企业能源消耗成本，又减少能源浪费与污染物排放。目前，当地已有多家炭素企业建成余热发电项目，另有在建余热利用项目有序推进；建材领域企业建设的余热发电机组年发电量可观，不仅满足企业自身用电需求，还可向电网供电，实现经济效益与环境效益双赢。循环经济模式的推广，推动平阴县传统产业向绿色低碳转型，提升区域资源利用效率。 五、高端装备制造业：突破关键技术培育新优势 聚焦装备制造业高端化、智能化、绿色化发展方向，平阴县支持企业加大研发投入，在数控机床、生物质锅炉等领域实现技术突破，培育产业发展新优势。数控机床作为智能制造的核心装备，其精度与性能直接影响制造业加工水平。当地机床企业通过自主研发与技术创新，成功生产出填补省内空白的数控机床产品，该产品在精度控制、自动化程度等方面达到行业先进水平，可广泛应用于汽车制造、航空航天、精密零部件加工等领域，提升区域高端装备供给能力。在绿色装备领域，企业开发生产的生物质锅炉以生物质燃料为能源，具有燃料来源广泛、环保排放达标等特点，适应清洁能源替代趋势，可应用于工业供热、民用供暖等场景，为能源结构转型提供装备支撑。高端装备制造业的发展，推动平阴县制造业向价值链高端迈进，增强产业核心竞争力。 平阴县通过聚焦五大战略性新兴产业，持续优化产业布局，强化项目支撑，推动新兴产业从“点状突破”向“集群发展”迈进。未来，平阴县将进一步加大招商引资力度，完善产业配套，支持企业技术创新，促进产业链上下游协同发展，推动战略性新兴产业成为区域经济高质量发展的重要增长极。

  2025-08-18

• 山东新增17个省直管县试点 潍坊临朐县入围

  山东省近日启动县级现代预算管理制度改革试点扩围工作，在原有20个省财政直接管理县（市）基础上，新增17个试点县（市），潍坊市临朐县成功入围。至此，潍坊市已有安丘市、临朐县两个县（市）纳入试点范围。此次改革旨在通过财政管理体制优化，激发县域经济发展活力，提升基层财政保障能力，为招商引资和项目建设创造更优环境。 一、改革背景：县域经济发展的制度创新需求 县域经济是山东省经济发展的重要基础，也是推进城乡区域协调发展的关键抓手。近年来，山东省通过开展省财政直接管理县（市）试点，在提升县域财政自主权、优化资源配置等方面积累了有益经验。随着经济社会发展进入新阶段，进一步扩大试点范围，推动更多县域通过体制机制创新释放发展潜力，成为促进全省县域经济高质量发展的重要举措。此次新增17个试点县（市），正是山东省基于县域发展实际需求，深化财政管理体制改革的具体实践。 二、试点范围与布局：17县（市）纳入改革“新方阵” 本次新增的17个试点县（市）涵盖山东省多个区域，包括平阴县、沂源县、垦利县、栖霞市、临朐县、梁山县、东平县、五莲县、兰陵县、蒙阴县、宁津县、平原县、阳谷县、东阿县、无棣县、单县、郓城县。从地域分布看，试点县（市）兼顾不同发展水平和资源禀赋，既有位于东部沿海的县（市），也有地处中西部的县（市），形成了覆盖全省主要区域的试点格局。其中，潍坊市临朐县的入围，加上原有试点安丘市，使潍坊市成为省内少数拥有两个省直管县（市）试点的城市，为该市县域经济协同发展注入新动力。 三、体制机制创新：构建“省—县”二级管理新模式 “省直管县”改革的核心在于调整省、市、县三级行政管理关系，由传统的“省—市—县”三级管理转变为“省—市、省—县”二级管理。在财政管理方面，山东省对新增试点县（市）实行“直通车”管理，在不改变现有“市管县”财政管理体制的前提下，省级财政在资金分配、项目安排等方面直接与试点县（市）对接，减少中间环节，提高财政资金拨付效率和使用效益。这种管理模式使试点县（市）能够更直接地获得省级政策支持和资源倾斜，进一步增强财政保障能力。 四、职能定位调整：市与县协同发展新格局 改革明确要求重新定位市和县的功能，推动市和县分治，打破传统的“市领导县”行政层级关系，建立统一由省直管的新型管理架构。市级政府职能将“有增有减”，逐步减少对县域具体事务的直接管理，更多聚焦于区域统筹协调、公共服务均等化等宏观职能；县级政府职能则“合理扩充”，在经济发展规划、招商引资、项目审批等方面获得更大自主权，能够根据自身资源禀赋和发展实际，制定更具针对性的发展策略，提升县域治理效能。 五、政策支持体系：多维度赋能试点县（市）发展 为确保改革落地见效，山东省对试点县（市）参照执行“省直管县”相关扶持政策，在资金和项目安排上予以重点倾斜。具体包括：省级财政加大对试点县（市）的转移支付力度，优化专项资金分配方式，支持县域重点产业发展、基础设施建设和民生事业改善；在重大项目布局上，鼓励试点县（市）申报省级重点项目，对符合条件的项目优先纳入规划并给予资金支持；同时，加强对试点县（市）财政管理能力的指导和培训，提升基层财政部门预算编制、执行和监管水平，确保财政资金规范高效使用。 六、改革目标导向：激发县域经济发展内生动力 实行省直管县改革的主要目的是通过体制机制创新，破除制约县域经济发展的行政壁垒和制度障碍，激发县域经济发展活力。一方面，试点县（市）获得更大的财政自主权和政策灵活性，能够更主动地对接市场需求，优化营商环境，吸引优质企业和项目落地，为招商引资创造有利条件；另一方面，通过市级职能调整和县级职能扩充，推动市县在产业发展、公共服务等领域形成互补协作格局，避免同质化竞争，提升区域整体发展质量。从长远看，改革将助力试点县（市）加快构建特色鲜明、优势突出的县域经济体系，为全省县域经济发展提供可复制、可推广的经验。 七、潍坊“双试点”效应：引领县域经济协同发展 作为潍坊市第二个纳入省直管县试点的县（市），临朐县与安丘市形成“双试点”格局，将在资源共享、产业协同等方面发挥叠加效应。安丘市作为原有试点，已在财政管理创新、特色产业发展等方面取得积极成效；临朐县入围后，可借鉴安丘经验，结合自身在高端装备制造、新材料、生态旅游等领域的产业基础，进一步优化财政支出结构，加大对重点产业和招商引资项目的支持力度。两地通过改革协同，有望形成“1+1>2”的发展合力，推动潍坊市县域经济整体实力提升，为全省县域经济协同发展提供示范样本。 此次山东省新增17个省直管县试点，是深化行政管理体制和财政体制改革的重要举措，标志着全省县域经济发展进入新的阶段。随着改革的深入推进，试点县（市）将在财政管理、职能配置、发展活力等方面实现新突破，为山东省构建城乡区域协调发展新格局、推动经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-08-15

• 济南市平阴县召开工业经济会议 聚焦项目建设与招商引资

  近日，济南市平阴县工业经济运行暨重点项目调度会议在县政府会议室召开，会议旨在分析当前工业经济形势，部署下阶段重点任务，强调通过优化服务、强化保障，推动工业经济高质量发展，为区域经济增长注入强劲动力。招商引资作为推动工业发展的重要抓手，成为本次会议的核心议题之一。 一、会议全面分析工业经济发展态势 会议指出，当前济南市平阴县工业经济总体保持平稳运行态势，重点项目建设有序推进，为县域经济发展提供了坚实支撑。在县级经济结构中，第二产业依然占据主导地位，工业企业的发展质量和重点项目的建设进度，直接关系到区域经济的整体竞争力。会议要求各相关单位必须清醒认识当前工业发展面临的新形势、新挑战，既要看到成绩，也要正视存在的问题，以更精准的举措破解发展瓶颈。 二、多部门协同联动优化工业发展环境 会上，济南市平阴县经信部门通报了上半年工业经济运行和重点项目建设的总体情况，客观分析了当前产业发展中存在的短板。各镇（街道）、工业园区负责人围绕本地工业经济指标完成情况、重点项目推进进度及下一步工作计划进行了汇报交流。环保、安监、国土、供电、市场监管、统计、发改等部门结合自身职能，就如何进一步支持工业发展作了表态发言，提出将在政策扶持、要素保障、安全监管、环保服务等方面加大工作力度，形成推动工业经济发展的强大合力。 三、明确工业强县战略核心地位 会议强调，工业是实体经济的核心，是推动经济增长的主引擎。济南市平阴县将始终坚持“工业强县”战略不动摇，把工业经济发展摆在更加突出的位置。当前，县域经济竞争日趋激烈，只有持续壮大工业体量、提升工业质效，才能在区域发展中占据主动。各部门要进一步统一思想，凝聚共识，以更大的决心和力度推动工业经济转型升级，确保工业在县域经济中的支撑作用得到充分发挥。 四、聚焦重点领域精准发力 围绕下阶段工作，会议提出要把握新要求，找准工作着力点。在项目建设方面，要坚持问题导向，紧盯项目建设中的难点堵点问题，加强统筹协调，强化要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产。在招商引资方面，要聚焦主导产业和产业链关键环节，精准开展招商活动，吸引更多优质项目落地，不断优化产业结构。同时，要注重提升现有企业发展质量，支持企业技术改造和创新，增强企业核心竞争力。 五、强化措施保障企业健康发展 会议要求各相关单位强化新措施，提升服务效能。要建立健全常态化调研机制，深入企业生产一线，全面了解企业生产经营状况，及时掌握企业在生产、销售、融资、用工等方面的需求。要严格落实安全生产责任制，加强对企业安全生产的督导检查，消除安全隐患，确保企业安全生产形势稳定。同时，要高度重视节能环保工作，引导企业践行绿色发展理念，推动产业绿色转型，实现经济效益与生态效益的有机统一。 六、凝聚合力推动目标任务落实 会议指出，完成全年工业经济目标任务，需要各部门、各镇（街道）、工业园区密切配合，协同作战。要建立健全工作推进机制，明确责任分工，加强督导考核，确保各项工作任务落到实处。各相关部门要进一步转变工作作风，提升服务效率，主动为企业排忧解难，营造良好的营商环境。企业作为市场主体，要坚定发展信心，积极应对挑战，不断加大投入，提升发展质效，为济南市平阴县工业经济高质量发展贡献力量。 此次会议的召开，为济南市平阴县下阶段工业经济发展指明了方向，明确了任务。各相关单位将以此次会议为契机，进一步增强责任感和紧迫感，真抓实干，攻坚克难，全力推动工业经济持续健康发展，为实现全年经济社会发展目标奠定坚实基础。

  2025-08-14

• 济南平阴加快四大产业基地建设 构建县域经济发展新格局

  济南平阴县立足资源禀赋与产业基础，以四大产业基地建设为重要抓手，通过强化招商引资、优化产业布局、推动项目攻坚，着力培育清洁能源、玛钢管件、特色产业、炭素制品四大产业集群，为县域经济高质量发展注入强劲动力。 一、打造清洁能源基地，引领绿色低碳转型。济南平阴依托丰富的风、水等自然资源，加快推进重点清洁能源项目建设。其中，大唐风电项目聚焦风能资源开发，通过建设现代化风电场，提升可再生能源发电规模；中海油风电项目则在技术创新与规模化开发上发力，推动风电产业向高效化、集约化发展。琦泉热电漂浮式无坝水力发电项目作为创新型能源项目，采用无需筑坝的先进技术，在减少生态影响的同时实现水资源的高效利用。该县以这些重点项目为依托，积极引进清洁能源配套企业，完善产业链条，力争形成涵盖发电、装备制造、运维服务等领域的产业体系，推动清洁能源产业成为县域经济的先导性、支柱性产业。 二、建设玛钢管件基地，推动传统产业升级。玛钢管件产业是济南平阴的传统优势产业，为进一步提升产业竞争力，该县加快实施8万吨球铁管件生产项目，通过引进先进生产设备与工艺，提高产品质量与产能规模。同时，加大相关配套产业引进力度，重点吸引模具制造、表面处理、物流运输等上下游企业落户，构建集原材料供应、生产加工、产品销售于一体的完整产业链。在此基础上，济南平阴注重品牌培育与市场拓展，推动玛钢管件产品向高端化、精细化方向发展，目标打造全国知名的玛钢管件生产基地，提升产业在国内市场的影响力与占有率。 三、发展特色产业基地，促进三产融合发展。济南平阴立足“阿胶”与“玫瑰”两大特色资源，着力建设特色产业基地。在阿胶产业方面，依托阿胶产业园，推进阿胶古城建设，将阿胶生产、文化展示、旅游体验有机融合，通过挖掘阿胶文化内涵，打造集生产加工、文化传承、休闲旅游于一体的产业综合体，进一步壮大阿胶产业规模。在玫瑰产业方面，重点打造“平阴玫瑰”区域品牌，通过加强品牌宣传、提升产品标准化水平，增强品牌影响力。同时，扶持天源玫瑰等龙头企业发展，鼓励企业开展玫瑰深加工，开发玫瑰精油、玫瑰食品、玫瑰化妆品等多元化产品，延伸产业链条，带动玫瑰种植、加工、销售全产业链发展，推动特色产业成为县域经济的重要增长极。 四、升级炭素制品基地，推动产业高端发展。针对炭素产业发展现状，济南平阴加大海川、澳海等重点炭素企业的资源整合力度，通过优化产业布局、推动企业兼并重组，提高产业集中度与规模化水平。同时，加快淘汰落后产能，推广应用节能环保技术，降低能耗与排放，实现产业绿色发展。在此基础上，鼓励企业加大研发投入，积极研发超高功率石墨电极、特种炭材料等新型高端产品，提升产品附加值与市场竞争力。通过一系列举措，推动炭素制品产业向高端化、智能化、绿色化转型，增强产业发展后劲。 济南平阴四大产业基地的加快建设，不仅有助于优化县域产业结构，提升产业发展质量与效益，还将进一步扩大产业规模，增强经济发展活力。随着各基地项目的逐步推进与产业集群的不断壮大，预计将显著提升基地建成区面积，提高其在全县工业经济总量中的占比，为济南平阴实现经济社会高质量发展奠定坚实基础。

  2025-08-14

• 山东财政1.1亿加码 平阴玫瑰小镇等55个特色项目提速

  为加快特色小镇建设步伐，山东省财政部门再拨专项资金1.1亿元，重点支持纳入创建名单的平阴县玫瑰小镇、淄川区双杨建筑陶瓷小镇等55个特色小镇。资金将用于规划编制、基础设施完善及特色产业培育，通过强化政策扶持与招商引资，助力打造区域经济新增长极。 一、政策支持持续加码，构建特色小镇发展保障体系 特色小镇是山东推动新型城镇化建设、促进城乡要素双向流动的重要载体。为确保创建工作有序推进，省级财政建立了稳定的资金保障机制。2016年，山东率先拨付启动资金，支持各市开展小镇选址、资源普查、规划论证等基础性工作，为后续建设奠定基础。2017年，在首批小镇创建取得阶段性成效后，省级财政再次下达1.1亿元专项资金，重点支持已纳入创建名单的小镇加快建设步伐。这种“先行启动+持续推进”的资金投入模式，不仅为小镇建设提供了直接财力支持，更释放了政策连续性的积极信号，增强了地方政府和市场主体参与创建的信心。 二、资金精准投向，聚焦小镇建设核心领域 专项资金的使用坚持“精准高效、突出重点”原则，围绕小镇“精而美”的形态目标和“聚而合”的功能定位，重点支持四大关键环节。在规划编制方面，资金将用于聘请专业团队，结合小镇历史文化、自然风貌和产业基础，制定科学合理的发展规划，确保每个小镇都有明确的主导产业和独特的建设风格，从源头避免“千镇一面”。基础设施建设方面，重点投向交通路网优化、供水排水管网改造、垃圾分类处理设施建设等，同时鼓励小镇引入智慧化管理系统，提升基础设施的现代化水平。产业园区打造上，支持建设标准化厂房、研发设计中心、产品展示交易平台等，为特色产业集聚提供硬件支撑，推动产业链上下游企业协同发展。公共服务配套则聚焦教育、医疗、养老、文化等民生领域，建设社区服务中心、邻里中心等设施，让小镇居民共享发展成果。 三、立足资源禀赋，打造差异化特色产业集群 山东各地资源禀赋差异显著，特色小镇创建始终坚持“一镇一业”“一镇一特”的发展思路，推动形成错位竞争、优势互补的产业格局。平阴县玫瑰小镇依托当地千年玫瑰种植历史和“中国玫瑰之乡”的品牌优势，重点发展玫瑰精深加工产业，建设玫瑰科技产业园，引进生物提取、化妆品研发等企业，开发玫瑰精油、玫瑰食品、玫瑰文创等系列产品，同时结合玫瑰文化节、田园综合体建设，推动一二三产业融合发展。淄川区双杨建筑陶瓷小镇作为山东重要的建筑陶瓷生产基地，以绿色化、智能化转型为方向，支持企业引进节能环保生产线，建设陶瓷创新设计中心，开发高端瓷砖、艺术陶瓷等附加值产品，同时整合陶瓷文化资源，打造集生产、展示、体验于一体的陶瓷特色小镇。山亭区徐庄休闲慢游小镇地处鲁南山区，生态环境优良，小镇以“慢生活、深体验”为主题，开发森林康养、乡村民宿、农事体验等旅游产品，建设慢游步道、观景平台、游客服务中心等设施，将生态优势转化为旅游经济优势，带动当地群众增收致富。这些小镇通过深耕特色产业，正逐步形成具有核心竞争力的产业集群。 四、创新融资模式，凝聚多元主体共建合力 特色小镇建设资金需求大、周期长，单纯依靠财政投入难以满足。山东积极探索多元化融资路径，构建“财政资金引导、社会资本参与、金融资本跟进”的投融资体系。在财政支持方面“十三五”期间，省级财政将统筹城镇化建设、产业发展、乡村振兴等各类专项资金，向特色小镇倾斜，同时鼓励市县财政根据实际情况安排配套资金，形成多级联动的财政支持格局。在市场化融资方面，大力推广政府和社会资本合作模式，对小镇基础设施、公共服务等领域的项目，通过特许经营、购买服务等方式吸引社会资本参与建设和运营。金融支持上，引导银行、保险、证券等金融机构开发针对特色小镇的专项信贷产品，降低融资门槛，创新抵质押方式，为小镇企业和项目提供融资服务。此外，山东还通过举办特色小镇项目对接会、搭建招商平台等方式，积极开展招商引资，吸引国内外知名企业、产业基金等投资小镇建设，形成多方共建、利益共享的发展机制。通过多元投入，确保小镇建设资金需求得到有效满足，为实现2020年创建100个左右特色小镇的目标提供坚实保障，推动特色小镇成为山东经济高质量发展的新引擎。

  2025-08-12

• 山东新增宁津平原等17县试点省财政直管 赋能县域经济高质量发展

  山东省近期启动新一轮县级现代预算管理制度改革，将宁津县、平原县等17个县（市）纳入省级财政直接管理试点范围。此举旨在通过"直通车"管理模式强化县域财政保障能力，为地方招商引资和产业升级提供更有力的政策支持。新增试点县将享受资金与项目倾斜政策，同时保留现行市管县财政体制，形成省市联动的发展新格局。 一、政策背景与改革路径 此次扩围是山东省在前期20个试点县取得显著成效基础上的深化举措。改革核心在于建立"预算编制直接审核、资金调度直接拨付、财政管理直接指导"的三重机制。以宁津县为例，该县作为鲁西北地区重要文化商贸节点，将通过省级财政专项转移支付优先支持文旅融合项目开发。平原县则依托农业优势，重点保障粮食安全与现代农业产业链建设资金需求。 二、试点县市发展特色解析 （1）宁津县凭借"杂技之乡"文化品牌和冀鲁交界区位优势，近年重点培育非遗文旅、装备制造等特色产业。省级财政直管将加速其投资3亿元的杂技文化产业园建设，同时提升跨境基础设施配套水平。 （2）平原县作为历史悠久的农业强县，将利用政策红利推进智慧农业示范区创建。现有30万亩高标准农田升级改造项目有望获得省级资金追加，助力打造黄淮海平原现代农业标杆。 三、政策实施保障机制 财政部门建立动态监测系统，对试点县实行季度绩效评估。资金使用重点向民生领域倾斜，要求保障教育、医疗等基本公共服务支出占比不低于65%。同时建立项目储备库制度，确保重大产业项目从申报到落地全程跟踪服务。 四、区域经济带动效应 改革将显著提升德州北部县域发展能级。宁津县与河北三县的跨省合作园区、平原县农产品精深加工集群等项目，预计带动周边形成200公里半径内的产业协同圈。通过财政资金杠杆作用，可撬动社会资本参与县域基础设施建设。 五、后续改革方向展望 试点县将探索建立现代预算绩效管理体系，推行全口径预算监督。省级层面拟出台配套措施，在政府债券额度分配、专项债项目申报等方面给予差异化支持，持续优化县域营商环境。

  2025-08-07

• 【平阴县招商】2016年平阴县政府工作报告

  ──2016年1月12日在平阴县第十七届人民代表大会第五次会议上平阴县县长朱云生各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请连同《平阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”工作回顾2015年是平阴发展史上极具挑战、极不平凡的一年，面对经济下行压力加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府和全县人民一起，主动对接济南“四个中心”建设，攻坚克难，砥砺前行，圆满完成年度目标任务，连续三年荣获全市科学发展综合考核二等奖。全年完成生产总值233亿元(预计，下同)，同比增长8.6%;全社会固定资产投资231亿元，增长14.4%;地方公共财政预算收入15.3亿元，增长12.8%;社会消费品零售总额86亿元，增长11%;城乡居民人均可支配收入达到22823元和12819元，分别增长10%和10.6%。(一)坚持稳中求进，经济实力持续增强工业经济平稳增长。坚持抓投资上项目，以增量优化带动存量调整。玛钢流体产业园、福胶产业园、炭素电极等重点项目扩产提质增效，春阳数控机床等项目进展顺利，民生电气产品通过中国电力企业联合会鉴定，玫德公司获批博士后工作站，澳海炭素创建国家级技术中心，先进制造业快速发展。中海油风电、大唐风电三期加快推进，琦泉热电实现多元化膨胀发展，新能源、新材料等新兴产业发展壮大。规模以上企业达到205家，其中过亿元企业60家。完成主营业务收入319亿元、增加值95亿元，分别增长6.7%、8%。完成工业投资119亿元，增长10.4%。市以上著名商标达到39个、名牌产品33个。国家级高新技术企业达到13家，市级以上工程技术研究中心26家。高新技术产业产值达到126.7亿元，同比增长14.1%，占比达到38.2%。工业用电量达到7.2亿千瓦时，增长6.7%。现代农业稳步发展。优化现代农业产业布局，壮大玫瑰、蔬菜、奶牛等主导产业。加大新型农业经营主体培育力度，市级以上农业龙头企业达到57家、专业合作示范社64个、示范农场12个、生态园区8个、蔬菜标准园6个、标准化畜牧示范场32处。农产品质量安全监管体系进一步完善，农业投入品市场专项整治成效显著，新认证绿色、无公害农产品21个，面积39.6万亩。累计流转土地12.7万亩，占耕地面积的25.4%，50亩以上的种粮农场发展到84家，主要农产品生产机械化率达到85%。千亿斤粮食、小农水重点县、农业综合开发、土地整理等重点项目顺利推进，建设高标准农田10万亩。全县98%的村完成土地确权登记颁证等工作。第三产业繁荣活跃。完成城乡商业网点总体规划。茂昌西部商业体竣工，玫瑰广场主体基本完工，万商城装饰建材市场投入运营，四中农贸市场高效利用。成立玫瑰产业技术研究院，举办玫瑰产业高峰论坛、玫瑰电商节。圣母山农业观光园成功创建3A级旅游景区，胡庄、北毛峪、书院泉三个村被评为省级旅游特色村。卓雅轩酒庄、因纽特生物科技分别在上海股权托管交易中心、齐鲁股权交易中心挂牌。日照银行平阴支行挂牌营业，平阴县农村商业银行获准筹建，村镇银行和民间资本管理公司即将营业。金融机构存贷款余额分别达到144亿元、69亿元。实现服务业增加值69亿元，增长10%。(二)加强统筹协调，城乡面貌显著改观城市功能优化提升。实施“多规融合”，启动城市总体规划评估，编制消防、污水管线专项规划。突出“中心城区、云翠新区、东部新城”三区联动，推进产城融合。中心城区，实施青龙路南段、翠屏街西延、北山南街、通达街大修改造;新建公厕15座、垃圾中转站5座，新增绿化面积20万平方米，建成区绿地率达到38.8%;投资3500万元，建成1400米道路、5万平方米集贸市场，县城二七大集成功迁建;城区消防站投入使用;棚户区和城中村改造稳步推进，回迁1094户，175套公租房通过验收。云翠新区，中医院迁建项目基本完工，云翠大街中段、黄河路南延工程顺利推进。农村公路网格化示范县建设通过省级验收。东部新城，完成区域环评和产业布局规划，构筑起四纵四横道路框架，双回路供电、供排水、供热、燃气设施配套到位，承载能力进一步增强。镇村建设步伐加快。投资5亿元实施省市级示范镇项目36个，建成14条道路、3处公园、3座污水处理站。整合资金1.2亿元推进美丽乡村建设，打造3条精品线路，创建省级示范村27个、市级示范村38个。新型农村社区在建26个，建设住房1.5万户、186万平方米，复垦土地4324亩。深入开展清脏治乱百日行动，8个街镇实现环卫托管，城乡环卫一体化实现全覆盖，群众满意度调查排名全市第一。生态环境明显改善。推进国家森林城市、省级园林城市、省级生态县、省级水生态文明县“四城联创”。开展植树造林，构筑国道、高速路两侧绿色长廊，完成造林面积2万亩，建设绿色通道13公里。完成玛钢玫瑰文化主题公园建设，改造东三里桥、锦水河木栈道，实施中桥水库综合治理。推进矿山绿化恢复工程，治理面积2.7万平方米。落实大气污染防治八项行动，实施秸秆禁烧，提高秸秆还田覆盖率，露天烧烤、石灰窑、木炭加工、黄标车、燃煤小锅炉、畜禽禁养区等重点领域治理成效明显。(三)深化改革开放，发展活力充分释放纵深推进改革。认真落实稳定增长促进发展40条措施，全面推进23项改革事项。公布县级行政权力、部门责任、行政审批中介服务收费项目等清单，整合组建卫计局、市场监管局、食品药品监管局，完成城改公司市场化改革。整合划转建筑工程招投标、政府采购、土地交易等职能，公共资源交易管理体制改革取得新进展。推进基础设施、公益事业投融资体制改革，中医院新院迁建项目入选山东省首批政府和社会资本合作示范项目库。完善土地流转信息服务平台，全市首批启动农村产权交易服务中心建设。深化商事登记制度改革，加强服务监管，新登记各类市场主体2319家，注册资本13.9亿元，分别增长53%、22%。扩大对外开放。始终把招商引资作为经济工作生命线，健全县级领导包挂重点项目、项目归口管理服务、绿色通道制度，因纽特生物科技、节能风机电机制造等项目顺利签约，大功率高温热泵、擎雷换热器、光点科太阳能手机电池等高新技术项目加快建设。举办国际生态安全与人类健康(济南)会议，规划建设大健康产业园、联合国青年技能(济南)培训基地。全年到位内资45亿元、外资1700万美元。转变外贸增长方式，完成出口创汇6.2亿美元。(四)着力改善民生，群众利益有效保障社会事业全面发展。新增城镇就业3591人，转移农村劳动力6512人。城乡居民养老保险参保18.4万人、医疗保险参保25.3万人。推进义务教育学校改薄及标准化建设，全民健身中心(玛钢体育馆)投入使用，成功举办全省中学生体育联赛田径比赛、全县第二届全民健身运动会。县级公立医院改革深入推进。建成全县智慧医学信息平台，县镇村三级医疗卫生机构实现信息互联互通。成立全省首家残疾人文化从业创业示范基地，启动建设县精神卫生防治中心综合楼。设立社会救助一站式服务平台，城市和农村低保标准分别提高到年人均6000元和3600元，覆盖率达到2.2%。推进农村幸福院百村工程，全县养老场所达到95处，养老床位达到每千人35张。县图书馆改造完工，县文化馆通过验收，县档案馆、方志馆建设前期工作进展顺利。道德讲堂、孝文化传播中心等传统文化宣讲阵地影响广泛，乡村记忆工程成效明显，四德榜建设全面推开，十星级文明户创建基本实现全覆盖。社会大局和谐稳定。完成视频监控全覆盖和全国城乡技防一体化试点建设，加强社区网格化管理、小区物业管理，开展违法建设、阻挠施工、垃圾处理厂周边环境、无证经营等六大专项整治行动，有效推动严格规范公正文明执法。我县被评为全国法治县创建先进单位。统筹推进依法治访、人民调解、行政调解，146村级治理体系全面推行，社会矛盾纠纷1148联合调处经验在省市推广。完成精准扶贫识别，扶贫工作有序推进。改造农村危房460户。实施水网延伸改造工程，保障3.7万农村居民饮水安全。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，安全生产形势保持平稳。加强食品药品监管，积极创建国家食品安全城市。国防动员、双拥共建、民兵预备役等工作深入推进。盐业烟草、储备粮以及民族、宗教、侨务、外事、对台、妇女、儿童、慈善、老龄、档案、史志、黄河、气象、防汛防火、防震减灾、应急管理等各项工作取得新成效。各位代表!2015年各项目标任务的圆满完成，标志着“十二五”规划完美收官。——五年来，我们抓机遇聚能量，借势发展能力不断提高。积极对接“三年突破”、“三年提升”政策措施，累计争取资金49.5亿元、用地指标4775亩，36个项目被列为市级重点项目。生产总值年均增长10.7%，地方公共财政预算收入年均增长25.4%。先后荣获全省跨越发展先进单位、全国义务教育发展基本均衡县、全国国土资源节约集约模范县、全国科技进步先进县、全国高标准农田水利建设示范县等荣誉称号。——五年来，我们转方式调结构，经济转型升级步伐加快。三次产业比例由12.7：65.5：21.8调整为13.6:57:29.4，三产比重提高7.6个百分点。累计完成固定资产投资820亿元，年均增长22.4%;累计完成社会消费品零售总额362亿元，年均增长12%;累计完成出口创汇26.6亿美元，年均增长11.8%。——五年来，我们拉框架拓空间，平台支撑作用日益增强。县城建成区面积达到17平方公里，扩大1倍;城镇化率达到55%，提高6个百分点。供水、供电、燃气、供热、排水、排污等配套设施不断完善。累计投资40亿元完善交通网络。东部新城规划面积20平方公里，中小企业孵化园建成标准厂房10万平方米。——五年来，我们办实事惠民生，群众生活水平明显改善。每年财政支出的55%以上用于改善民生。累计投入16亿元，覆盖全县城乡的标准化校车、公立医院改革、农村饮水安全、村级公路网化工程等一批为民实事全面完成。环卫工人工资、城乡低保金、农村五保金、企业退休养老金、城镇租赁住房补贴持续提高。城乡居民人均可支配收入比十一五末分别增长70%和75%。——五年来，我们改作风提效能，政府自身建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，改进工作作风，深化民主评议，坚持依法行政，推进政务公开，强化行政监察和审计监督，落实政府党组党风廉政建设主体责任，始终做到为民、务实、清廉。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，五年共办理人大代表建议340件、政协委员提案1007件,办复率100%。密切联系工会、共青团、妇联等人民团体，广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议。回首五年，全县综合实力迈上新台阶，城乡建设取得新成效，生态文明取得新进展，改革开放迈出新步伐，和谐社会开启新篇章，为全面建成小康社会打下坚实基础。全县人民在科学发展进程中，表现出团结拼搏、锐意进取、实事求是、开拓创新的良好风貌，极大地提升了平阴美誉度和影响力。五年来取得的历史性成就，是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、共谋发展的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向所有关心支持平阴发展的各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作和发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：经济总量小、综合实力弱仍然是我们最基本的县情;外部经济发展不确定性不稳定性因素增多，劳动力、土地等生产要素成本上升;资源环境约束加剧，大气和水污染防治任务繁重;发展质量效益不高，产业结构不合理，传统产业发展空间受限，新兴产业比重不高，现代服务业规模小、层次低;农业和农村基础依然薄弱，农民增收任务依然艰巨;财税收入增长趋缓，刚性支出大幅增长，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决;破解征地拆迁难题能力、依法行政水平和工作效率有待进一步提升;部分政府部门工作人员不作为、不担当现象仍然存在。对于这些困难和问题，我们必须正确面对、全力克服，并认真加以解决。二、“十三五”时期发展战略“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念;中央经济工作会对未来经济做出了韧性好、潜力足、回旋余地大的判断。省委提出要在2018年全面建成小康社会，纵深推进“两区一圈一带”建设。市委提出“打造四个中心，建设现代泉城”战略部署。青兰高速开工建设，平阴区位优势进一步优化;省会城市群经济圈、市委市政府继续支持平阴巩固提升计划等政策效应逐步释放;全县上下干事创业势头强劲，平阴发展环境优化、动力充足，积蓄了强大动能。我们要抢抓机遇，乘势而上，着力在做大总量、优化结构、补齐短板、化解矛盾上取得新突破，努力开创“十三五”发展新局面。今后五年奋斗目标是：保持经济持续健康发展，生产总值年均增长9%左右，地方公共财政预算收入年均增长11%左右，固定资产投资年均增长13%左右。三次产业比例调整为10:57:33。自主创新能力显著增强，高新技术产业产值占比达到42%左右。城乡一体化步伐加快，基础设施、公共服务水平明显提升，要素集聚、产业发展能力进一步增强。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%左右，社会保障水平继续提高，教育、医疗、养老、文化等公共服务全面覆盖城乡居民，社会治理体系更加完善，与全市同步建成小康社会。今后五年工作将以五大发展理念为指引：——强化创新理念。围绕做大做强工业、做精做特农业、做活做优服务业，实施创新驱动战略，推进“互联网+”行动计划，创新公共服务平台，完善全产业链孵化体系，积极引导人才、技术、资金等创新要素聚集，推动大众创业、万众创新，促进一二三产融合发展。——强化协调理念。推进产城融合、城乡一体，优化城乡空间布局，推动县城适度膨胀发展，提升园区承载能力，完善城镇综合功能，健全农村社区基础设施，提高公共服务水平。——强化绿色理念。严格落实节约资源和保护环境的基本国策，建立生态补偿机制，筑牢生态安全屏障，改变资源利用模式，推进节能减排，发展低碳经济，倡导绿色消费，建立资源循环利用体系。——强化开放理念。主动融入济南“四个中心”建设，注重招商引资效果，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，加快对外贸易优化升级，深化对外经济合作，提高对外开放水平。——强化共享理念。推进基本公共服务均等化，健全鼓励创业就业体系，完善社会保障体系，优化教育医疗资源配置，加强文化建设，推进依法治县，创新社会治理，构建和谐社会。三、2016年政府工作安排2016年是实施“十三五”规划的开局年，也是落实“三年提升计划”的关键年。根据县委十三届九次全会精神，确定今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，遵循“五大发展理念”，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，大力实施“生态立县、工业强县”两大战略，突出项目建设、招商引资、旧改棚改三大重点，做好动力转换、空间优化、项目支撑、环境保障四篇文章，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，确保“十三五”开好局、起好步，共建共享美好幸福平阴。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右;全社会固定资产投资增长13%左右;地方公共财政预算收入增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。各项约束性指标完成省市下达计划。围绕上述目标，抓好以下五个方面的工作：(一)坚持创新发展，提升产业层次。以创新为引领，以项目为抓手，构建以新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系。推动工业经济转型升级。坚持工业强县，突出提质增效，推动新兴产业增量扩张与传统产业存量提升。积极对接“中国制造2025”产业规划，高起点谋划产业发展方向。依托机械装备、医药食品、炭素电极、水泥建材等现有产业基础，以龙头带动、链条延伸、园区聚集为路径，抓好投资20亿元的万吨阿胶及系列产品、10亿元的迈克精密阀门、10亿元的玛钢科技园二期、5亿元的二机床产业园、4亿元的伊利扩产、4亿元的汇丰炭素技改等项目建设，形成一批骨干企业、知名品牌和产业集群。引导创新要素向企业集聚，依托玫瑰、炭素、清洁能源等公共技术服务平台、博士后工作站，加强产学研合作。在东部新城规划建设新能源产业园，推进2亿元的孵化中心、2亿元的太阳树生物科技等项目建设，推动战略性新兴产业发展。实现规模以上工业主营业务收入350亿元、增加值104亿元、利税49.5亿元，分别增长10%、9%和10%。加快发展现代服务业。依托玫瑰、阿胶、氡温泉等资源，以云翠谷·健康新城等项目为支撑，集中发展养老、培训、旅游为重点的大健康产业，打造省会健康产业基地。依托玛钢玫瑰文化主题公园，打造婚庆产业基地。抓好交通物流园区建设，完善物流信息综合服务平台。引进发展科技服务、信息服务、会展服务、中介服务等生产性服务企业，实现服务业提质升级。积极发展“互联网+”模式，制定电子商务发展意见，成立电子商务协会，推动大众创业、万众创新。推进万商城、新世纪广场建设，优化茂昌银座、义乌小商品市场、淘宝城、四中农贸市场环境，规范社区超市、早餐点，培育汽车、家装建材等消费热点。加大对非法集资、非法融资等打击力度，防范金融风险。大力发展现代农业。制定新型农业经营服务主体扶持办法，转变农业发展方式，创新农业经营体制，探索“互联网+农业”的运行模式，提高农业发展水平。重点抓好全国高标准农田水利、小农水重点县、土地综合整治、千亿斤粮食、农业综合开发、孝直粮食储备库等项目建设。推进粮食生产功能区、现代农业示范区和林果花菌产业带建设，大力发展农产品加工、农业生产服务和休闲观光农业。新增市级以上新型农业主体30个、示范园区基地5个，流转土地2.5万亩。拉长玫瑰产业链条，制定玫瑰产业行业标准，完善产品检测和市场监管体系，打造优质玫瑰核心种植区。建设蔬菜标准园，发展以奶牛为主的畜牧业，统筹农牧业发展。推广良种良法配套、农机农艺结合技术，发展生态循环农业。落实农产品质量安全责任，深入开展农产品质量安全县创建活动。(二)坚持协调发展，提升城乡品质。落实中央城市工作会议精神，突出产业、生态、文化融合，提高市民素质，努力打造新型城镇化和城乡统筹示范区，建设宜居宜业省会卫星城。拓展县城空间。科学划定耕地、生态保护红线和县城拓展边界，建立规划实施评估预警、依法管理和责任追究机制，提高规划的刚性约束力。中心城区，以提升品位、完善功能为目标，改造青龙路中段、玫瑰路南段等道路;突出节点绿化，推广节能亮化，优化环卫设施配备，加大地下空间资源利用。东部新城，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，推进路网建设、供水供电、供气供热、污水处理、土地整平，完成核心区3个村的搬迁，加快项目建设和产业培育，打造工业发展新平台、新兴产业承载区。云翠新区，重在打基础、拉框架、树形象。加快以云翠大街为主干道的路网建设，实施南部山区绿化、云翠湖建设，营造山水和谐、生态宜居的自然景观。培植中医康复、温泉疗养、医疗养老、文化教育等健康产业。强化镇村建设。统筹推进重点镇、示范镇、生态镇、新型农村社区建设，推动基础设施和公共服务向镇村延伸、人口向城镇集聚。改造提升县乡主干道路，抓好农村公路安全生命防护工程，服务好青兰高速、泰聊铁路建设，开工建设县城东外环道路，带动沿线发展。深入推进美丽乡村建设，确保60%的村达到示范村标准，30%的村达到精品村标准。深入推进城乡环境综合整治，巩固清脏治乱百日行动成果，提升城乡环卫一体化水平，完善建设、运营、管护机制，改善农村人居环境。推进15万平方米新型农村社区建设，复垦土地3000亩。加强历史文化名镇名村和传统村落保护，传承文化记忆，保持山水风光和田园特色。提升管理水平。落实城管网格化管理和划片包干责任制，规范居民小区物业管理，开展老旧住宅小区整治。优化市场布局，深入开展占道经营、交通拥堵、乱停乱放、背街小巷等专项整治，加强农贸便民市场、公厕、停车场等公共设施建设，严厉打击违法用地和违法建设行为。探索完善新型农村社区管理机制，纳入城镇化管理，形成一批管理有序、服务完善的示范社区。推进智慧平阴建设，制定发展规划和建设计划，加强公共安全视频监控联网运用，完善智慧城管、智慧交通等平台，为群众提供高效便捷的综合服务。(三)坚持绿色发展，提升生态文明。树立生态立县理念，发挥自然禀赋和特色优势，努力将生态优势转化为发展实力。改善生态环境。严格生态空间管控，合理确定生产、生活、生态空间的规模比例，实施绿化提升和环境整治两大工程，构建科学合理的生态安全格局。巩固国家森林城市、水生态文明县创建成果，推进森林村居、退耕还林、经济林等工程，建设生态隔离带和防护林带，实施道路河道沿线植树、高速两侧山体补植，完成造林面积1万亩，打造“三季有花、四季常绿”的景观。推进锦水河、玫瑰湖、云翠湖综合治理，加快水系连通循环和生态修复工程，加强生物多样性恢复和保护。强化污染防治。以环境质量改善为核心，严格落实环境保护目标管理和责任追究制度，推进网格化环境监管体系建设。对新上项目严把环保、安全、土地准入关口，严禁高污染、高耗能项目。继续开展大气污染防治八大行动，加大工业废气、城市扬尘、机动车尾气、超限超载、露天烧烤、餐饮油烟治理力度，严格落实畜禽禁养区、限养区管理要求。加大水污染治理，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。推进土壤环境保护，抓好土壤污染防治。倡导绿色低碳。充分利用风能、太阳能和生物质能，优化能源结构，提高清洁能源使用比重，大力发展循环经济和低碳环保产业。实行天然气、水、电阶梯价格，倡导绿色消费。推进工业、建筑、交通等重点领域节能减排，抓好重点用能企业节能改造。提高全民生态文明意识，倡导绿色、低碳生活方式。加大环境信息公开力度，提高公众对生态环境建设的关注度和参与度。(四)坚持开放发展，增强发展后劲。深化区域合作，参与外部分工，在更宽领域、更深层次、更高水平上汇聚要素资源。提高招商成效。始终把招商引资作为经济工作的生命线，强化产业招商，推行区域连片招商，确保招商成效。积极争取济南市科技孵化项目，承接先进制造业和现代服务业转移，引进培育智能制造、新能源、生物医药等新兴产业，促进现代服务业与先进制造业良性互动。发挥好茂昌、万商城的孵化作用，建立全产业链孵化体系。实行招商成果跟踪问效，加快项目引进、落地和建设进程。坚持质量效益导向，提升出口商品质量、档次和创新要素比重，培植出口企业、品牌，帮助企业拓展市场。发挥山东省出口农产品质量安全示范区作用，提升农产品出口竞争优势。健全电商支撑服务体系，鼓励企业发展电子商务，促进专业市场、电商平台相互链接。认真做好项目策划论证，用足用好国家、省市扶持政策，力争有更多的项目列入上级投资计划。加快改革步伐。落实全县深化改革意见，重点解决项目建设、招商引资、旧改棚改中的体制机制障碍。创新重点领域投融资机制，在公共服务、资源环境、生态保护、基础设施等领域，推广政府和社会资本合作模式。深化行政审批改革，推进政务服务创新。鼓励棚改货币化安置，实施政府购买棚改服务，推动棚户区和城中村改造体制机制创新。完善土地和房屋征收补偿补助奖励办法，加强征地拆迁补偿评估监管。建立科学合理的利益分配机制，制定落实飞地招商实施办法，充分调动引资和落地双方积极性。用好省金融创新发展试点县政策，推行中小企业小额贷款保证保险试点，鼓励企业挂牌上市，拓宽企业融资渠道。积极争取国家、省市产业专项资金，设立产业引导资金，促进银企合作，支持产业发展。优化营商环境。牢固树立抓环境就是抓发展的理念，强化土地、人才等要素保障。调整建设用地结构，加大闲置土地清理力度，盘活存量建设用地，促进土地集约高效利用。用好增减挂钩政策，保障建设用地需求。加强企业家和人才队伍建设，坚持引资与引智引才并举、引项目与引技术引产品并重，培养引进紧缺适用人才和技术。推动简政放权，实行跨部门、跨领域综合执法，增强为企业发展、项目落地服务能力。(五)坚持共享发展，提升惠民水平。坚持人人参与、人人尽力、人人享有，着力保障基本民生，在共建共享中增强人民群众的获得感和幸福感。实施精准扶贫。把扶贫工作作为重大政治任务来抓，深入实施产业扶贫、安居济困等乡村扶贫五大行动，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高脱贫攻坚实效。健全社会保障机制，把农村低保和扶贫政策衔接起来，兜住贫困群众民生底线。抓住列为省新增农田水利项目县机遇，加大脱贫攻坚投入，改善贫困村生活条件。扩大公共服务。深入实施全民创业促进工程，完善就业援助制度，动态消除零就业家庭，帮助更多高校毕业生、城乡劳动者和回乡创业人员实现就业创业。稳步推进机关事业单位养老保险改革。健全县镇村养老服务体系。提高低保覆盖率，适时调整低保和五保补助标准。实现农村义务教育学校全面改薄，消除大班额，加大基础教育综合改革力度，进一步推动义务教育均衡发展。推进健康平阴建设，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面落实一对夫妇两孩政策，提高出生人口素质。做好烈士纪念园提升工程，确保救助管理站、军休中心投入使用。培育和践行社会主义核心价值观，构建公共文化服务体系，扎实开展群众性文化惠民活动。创新社会管理。深入开展立体化社会治安防控体系建设、治安秩序净化提升行动，防范打击各类违法犯罪。完善社会矛盾纠纷1148联合调处模式，推进146村级治理体系建设，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第二次全国地名普查、第三次全国农业普查工作。全面落实安全生产责任制，切实加强食品药品、交通运输等专项整治，推进安全监管、隐患排查全覆盖。强化突发公共事件应急管理，保障人民群众的生命财产安全。完善社会稳定风险评估机制，深入推进依法治访，切实维护社会稳定。办好为民实事。①完成40个贫困村、6000名贫困人口脱贫任务。②建设1361套棚改安置房，改造两处老旧小区、137户农村危房。③完成农村公路安全生命防护工程315公里，农村道路硬化户户通工程4000户，农村改厕1万户。④完成国道105线大修改造(堡子岭至孝直东平界)，建设云翠大街、县城东外环道路。⑤建成使用榆山小学、土楼小学，新建云翠幼儿园等4处公办幼儿园。⑥加快县精神卫生防治中心综合楼建设。⑦完成残疾人康复中心建设。⑧新建4座便民公厕、2座垃圾中转站，提高城区绿化覆盖率。⑨建设县第二污水处理厂、东阿镇污水处理厂、东阿镇消防站。⑩建设智慧社区示范点，推进主城区公共场所免费无线上网。四、加强政府自身建设践行“三严三实”要求，在科学发展上求实，在保障民生上务实，在推动工作上落实，努力建设人民满意的政府。科学决策，依法行政。推行政府权力清单、责任清单，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持依法科学民主决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，作为重大决策的必经程序。深入推进严格规范公正文明执法，提高执法公信力。深化电子政务建设，推进政府信息公开和政务公开。自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协的民主监督，认真办好人大代表意见建议和政协委员提案。勇于担当，高效施政。坚持实在、实干、实绩用人导向，以平阴发展为己任，在任务面前敢挑重担，在矛盾面前善于攻坚，当好改革发展的实干家。完善县政府工作规则，落实目标任务分解机制，构建常态化督查机制，建立第三方评估制度，提高执行能力。倾听群众呼声，解决群众困难，提升服务水平，增强政府公信力。严明法纪，廉洁从政。围绕建设为民、务实、清廉政府，全面落实党风廉政建设责任制和一岗双责，强化政府党组主体责任，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，严肃查处各类违法违纪案件。深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，着力解决懒政怠政、不作为乱作为等问题。坚持勤俭节约办事，确保三公经费只减不增，将主要财力用在保民生、促发展上。各位代表!承前启后，我们深知责任重大;继往开来，我们倍感任重道远。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，同心同德，凝心聚力，攻坚克难，为共建共享美好幸福平阴而努力奋斗!

  2025-07-30

有想补充的信息？点我投稿